党风廉政

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任振鹤在省纪委十四届四次全会上的工作报告

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  • 来源:浙江省纪委省监委网站
  • 发布日期:2019-02-26
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  忠于职责使命勇于担当作为

  奋力谱写纪检监察工作高质量发展的浙江篇章

  ——在中国共产党浙江省第十四届纪律检查委员会

  第四次全体会议上的工作报告

  (2019年1月17日)

  任振鹤

  我代表中共浙江省第十四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

  这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照十九届中央纪委三次全会和省委十四届三次、四次全会的部署,回顾总结2018年纪检监察工作,部署2019年任务。

  1月11日至13日,十九届中央纪委三次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话,讲话站在新时代党和国家事业发展全局的高度,充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果,深刻总结改革开放40年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验,对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署,对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求。讲话高瞻远瞩,思想深邃,直面问题,掷地有声,充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉,具有鲜明深刻的政治性、思想性、理论性,对于推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。赵乐际同志所作的工作报告,总结成绩令人振奋,经验体会精辟深刻,部署任务切合实际,充分体现了十九届中央纪委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神的政治立场、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展的政治担当、全面落实打铁必须自身硬要求的政治自觉,具有很强的指导性、针对性、操作性。省委高度重视习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委三次全会精神的贯彻落实,省委常委会进行了专题学习,研究讨论了我省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,省委书记车俊对贯彻落实提出了明确要求。今天上午,车俊同志又作了重要讲话,各地各部门要认真学习领会,坚决贯彻落实。

  一、2018年工作回顾

  过去一年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是建设清廉浙江的起步之年。省委以上率下担起全面从严治党政治责任,审时度势作出建设清廉浙江的决定,管党有力,治党有效,党内政治生态展现新气象,反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得新的重大成果。全省各级纪检监察机关在中央纪委、国家监委和省委的坚强领导下,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧扣稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,不松劲、不停步、再出发,各项工作稳中有进、稳中有升、稳中有效,呈现高质量发展的良好态势。国家统计局浙江调查总队独立实施的民意调查结果显示,被访者评价2018年我省全面从严治党的成效度为95.5%。

  (一)强化政治监督,在维护党中央定于一尊、一锤定音的权威上有新成效。以习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地的真切情感和政治自觉,坚定扛起“两个维护”的重大历史使命。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督,全省共立案审查违反政治纪律案件275件,党纪政务处分309人。加强对打好三大攻坚战等党中央大政方针和“最多跑一次”改革等省委决策部署贯彻落实情况的监督,全力保障党中央政令畅通和省委决策部署落地见效。立足职能职责,建立浙江与四川、吉林、贵州、湖北扶贫领域监督执纪问责协作机制,严肃查处中央环保督察反馈移交问题、东西部扶贫协作不力问题和P2P网络借贷平台专项整治发现的问题,对121名责任人员进行问责,其中正厅级干部5人、副厅级16人;协助省委制定关于推进清廉浙江建设的决定,并召开省纪委全会审议通过保障清廉浙江建设的“八大行动”;出台护航民营经济发展的专门意见,制定8条举措保障民营经济发展;认真调查事关我省26万考生利益的高考英语科目加权赋分问题,对省教育厅、省教育考试院和时任省教育厅主要负责人等11人依规依纪严肃问责,及时有效回应社会关切。加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督,协助省委开展专项检查,对11个市和部分省直单位开展重点检查,发现问题577个,提出整改意见90条。加大问责力度,全省共对794起落实主体责任和监督责任不力问题进行追责,43个党组织、1000名党员领导干部受到问责,215人受到党纪政务处分,同比分别增长99.5%、87%、56%和82.2%,失责必问、问责必严成为常态。

  (二)深化体制改革,在推动制度优势向治理效能转化上有新突破。根据党中央和省委的决策部署,坚定不移深化改革,巩固拓展先行试点成果。坚持不懈推进监察体制改革,修订监察业务运行工作规程等4项基础制度,出台查办职务犯罪案件加强协作配合、职务违法犯罪案件管辖等7个重要文件,有效解决纪法贯通难点,全面打通法法衔接堵点,监察工作质效全面提升,全省共对700名被调查人采取留置措施。拓展延伸监察网络,在全省1389个乡镇(街道)全部设立监察办公室,与乡镇(街道)纪委(纪工委)合署办公,授予部分监察职能,推动依法履职、依规监督;乡镇(街道)纪委(纪工委)、监察办公室运用第一种形态处理4579人次,其中诫勉1065人次;政务处分85人次;提出监察建议310条。积极稳妥推进派驻机构改革,制定出台关于深化省纪委省监委派驻机构改革的意见和方案。优化机构布局,减少单独派驻,增加综合派驻,省直派驻机构从35家减少至25家,监督力量得到有效整合,监督能力得到有效提升。强化统一管理,实现省纪委省监委机关干部与派驻机构干部选调录用、选拔任用、轮岗交流、教育培训、党建工作、经费保障“六个一体化”,工作活力得到全面激发。省直纪检监察机构全年共接受信访举报2553件次,开展审查调查333件,党纪政务处分309人,同比分别增长8.9%、81%和67.9%。扎实有序推进纪委监委内设机构改革,推动依规依纪依法履职。市县两级积极跟进,改革呈全面发力、多点突破、纵深推进之势。

  (三)狠抓纪律建设,在履行监督这个基本职责、第一职责上有新作为。坚持纪严于法、纪在法前,切实抓好新修订的党纪处分条例的贯彻执行。深化运用监督执纪“四种形态”,加强问题线索的集中管理、动态更新和集体研究,综合运用谈话函询、组织处理、纪律处分等方式分类处置。全省共处置问题线索52957件、同比增长20.9%;运用“四种形态”处理55138人次,同比增长25.9%,其中第一、第二、第三、第四种形态分别占68.2%、21%、5.5%和5.3%。建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的权力监督格局,做到定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。对信访举报多、案件易发多发的地区和单位,开展专项执纪监督。率先制定实施以“七查七看七评”为主要内容的党内政治生态状况评估报告制度,对各地各单位的政治生态定期开展分析研判,以评促改,以评促建。严把干部选拔任用政治关、廉洁关、形象关,省纪委共回复党风廉政意见1077人次。认真贯彻党中央和省委关于容错纠错、鼓励担当作为的文件精神,严格把握“三个区分开来”要求,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当。

  (四)从严正风肃纪,在落细落实中央八项规定精神上有新推进。以永远在路上的恒心和韧劲,高标准严格执行中央八项规定及其实施细则精神和我省“36条办法”,驰而不息纠“四风”、树新风。把日常检查和集中督查、补短板和防反弹结合起来,抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点,紧盯“四风”隐形变异的新形式新动向,加大正风肃纪力度,全省共查处违反中央八项规定精神问题1781起、处理党员干部2962人、党纪政务处分1812人,同比分别增长52%、58.7%和50%。把查纠形式主义、官僚主义问题摆在更加突出位置,根据中央纪委集中整治工作意见,及时出台“浙江版”的行动方案,部署开展“十百千”专项行动,上下联动破顽疾。全省各级纪检监察机关跟踪督办问题线索112个,通报曝光典型问题2批17起。开展省“两会”会风会纪专项检查,全程驻会监督,实现参会率和抽查驻会率“两个100%”。部署开展领导干部违规房产交易、违规借贷专项治理,坚决查纠违规行为,取得阶段性成果。

  (五)保持高压态势,在夺取反腐败斗争压倒性胜利上有新进展。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”,不减力度,不变节奏,不松尺度。全省各级纪检监察机关共接受信访举报63068件次,同比下降3.2%;立案17544件,其中地厅级52人、县处级490人,同比分别增长6.5%、126.1%和104.2%;党纪政务处分16650人,同比增长1.3%;移送司法机关709人,同比增长166.5%。顺利办结中央纪委交办的中宣部原副部长鲁炜受贿案和陕西省人民政府原党组成员、副省长冯新柱受贿案,严肃查处省金融控股有限责任公司原党委书记、董事长钱巨炎,杭州市人大常委会原党组成员、副主任徐祖萼,湖州市政协原党组书记、主席吴水霖,省交投集团有限公司原党委委员、副总经理李雪平,金华市婺城区原区委副书记、区长郭慧强等一批大案要案。加强追逃防逃工作,追回外逃党员和国家工作人员19名,追回赃款1.8亿元;追回“红通人员”姚锦旗,这是国家监委成立以来成功引渡的首例涉嫌职务犯罪案件,中央追逃办挂牌督办的浙江省外逃人员已从35人减至7人。充分发挥各级党委反腐败协调小组作用,健全工作机制,强化协作配合。严格规范各类调查措施特别是留置措施的使用,确保办案安全。强化信访举报主渠道作用,改造升级12388举报网站。加强案件审理工作,开展案件质量专项检查。认真做好申诉复查工作,切实保障申诉对象权利。全力做好查办案件“后半篇文章”,及时总结审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题,有针对性地提出纪检监察建议;督促发生重大违纪违法案件的党委(党组)召开专题民主生活会;拍摄警示教育专题片,提升改造省法纪教育基地,增强办案的综合效果。

  (六)深化巡视巡察,在强化震慑、遏制和治本作用上有新举措。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中央巡视工作五年规划,修订完善我省巡视工作五年规划和配套制度。坚定不移深化政治巡视,按照“六围绕一加强”的要求,认真做好政治体检,着力查找政治偏差,共开展3轮巡视,巡视63个地区(单位)党组织;发现党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松